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(发布时间:2019-12-11 点击数:2751)

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教育乱收费的现象确实严重,应当用严厉的手段治理,西安市教育局出台的《方案》正是为了治理这一现象。但是究竟是谁在乱收费,应当治理谁?群众反映强烈的乱收费现象主要是学校还是教师个人?对教师个人行为应当如何定性?在职教师在校内组织学生进行有偿补课或家教是应当被制止的,但是在其他场所、在自家、学生家也被禁止,其必要性与合法有效性就值得思考。

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  高等学校的战略管理系指规划、实施与评估战略的过程。高等学校与企业相比,具有不同的组织特性。高等学校实施战略管理,既有其正面的积极效果,也存在诸多问题及限制因素。一所没有战略规划与管理的大学尽管很努力,也许有可能永远走不出原有圈子,难以实现突破性的发展。  高等学校战略管理的特点  大学是二元权力结构的组织。除行政权力外,还存在着学术权力。大学的组织基础是权力共同体而不是权力等级制。在这种权力共同体中,是价值观念、学术规范而不是权力等级在起主导作用。所以战略管理的关键在于取得教师的认同,让他们认识到战略的价值所在。  大学是高度异质化的组织。社会学家布劳在研究社会结构时,用不平等程度表示社会垂直分化的程度,用异质性程度表示社会水平分化的程度,大学组织的垂直分化程度低,而且权力关系模糊,因此是不平等程度较低。但是,水平分化程度却是较高的。大学战略实施必须考虑到组织内部的垂直和平行关系的平衡。必须让大家认同大学的战略目标与战略规划。大学要成为有效的竞争者,成功实施自己的战略规划,就不但要发挥垂直体系的功用,还要发挥水平体系的功用;不但发挥上层的主动性,还要发挥基层组织的主动性。  大学是高度趋同化的组织。由于大学战略管理是一个组织寻求成长和发展机会及规避威胁的过程,它关注的是外部环境的变化对组织发展的影响。在外部环境不确定的情况下,大学制定发展战略时,如何既模仿成功者已有的经验和做法,又提出自己的特色战略,这是战略管理的一个核心命题。  大学组织结构具有“松散关联”的特点。在欧美大学的治理结构中,各个院系相对独立,可以自我调节以适应环境变化,从而鼓励院系在组织不同方向上的探索,以提高宏观上、整体上的可持续发展的能力。这种战略避免了集中压力、集中风险。其弊端是效率低下。因为,在战略实施中,参与决策的人较多且相互独立,这些人员、过程常常是相互独立的,为不同的机制所推动、制约。

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新安晚报》)

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